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正略钧策观察：“十四五”规划，中央创新区的模式创新
发布时间：2020-01-17作者：青鸾传媒来源：全网营销点击：
随着我国产业梯度的布局更加合理，工业化进入后期发展阶段，经济发展步入新常态，发展的驱动力正从要素驱动和投资驱动向创新驱动转变。同时，全球新一轮科技革命促使创新成为经济深化发展的源动力，新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现，进一步促进产业融合发展，为区域经济发展新动能的培育提供了新一轮机遇期。
一、集聚创新，聚变发展，超越工业时代的新范式
新工业时代或后工业时代已进入创新驱动发展阶段，需要能级强大的创新策源地提供发展动力。我国自上世纪 80 年代开始流行的经济技术开发区和高新区模式已广泛分布于各大城市，为促进区域经济发展做出了应有贡献。
中央商务区(CBD)作为区域经济中心，也极大推动了经济发展。但作为城市发展的主引擎，经开区、高新区或CBD已不能满足“创新驱动发展”模式的新要求。
为进一步提升区域创新密度，打造以创新为核心动力的地标性区域，正略钧策认为，区域需突破现有城区规划发展理念，重新定义科创高地建设发展模式，大力建设中央创新区(CID)，升级区域发展新引擎。
纵观全球工业史，中央创新区的概念早已存在。如果说纽约曼哈顿是美国的CBD，那么硅谷就是美国的CID，占据全球科技创新主导地位至今仍屹立不倒。从国内范围来看，正略钧策发现北京中关村、上海张江科学城、广州琶洲、深圳南山区、东莞松山湖等均已成为其所在城市新的发展主引擎，通过集聚高端创新要素，实现创新驱动发展，对周围区域产生强大的辐射带动作用，成为城市创新发展的战略策源地。
二、科创聚合打头阵
当前形势下，我国创新要素和创新资源不断向都市圈聚集，各大都市圈均围绕创新发展战略，不断高水平、高标准地打造科技创新载体，在高校科研机构、科研院所、企业研发中心的基础上，新型研发机构、创新联盟等新模式和新业态不断涌现，以城市为中心聚集的科创载体也逐步构建出属于自身特色的科技创新体系，但正略钧策认为，各大城市别无二致的特征是科创主体发展方向与地方产业发展趋势紧密贴合，互联促进。
那么在这样的形势下，新工业化时代的城市应如何规划自身的科技创新体系，发展什么方向的研发集群?落地什么方向的创新主体?是绕不过的两大问题。
图1：2016- 2018 年六大都市圈专利申请数占全国比重变动趋势
来源：国家统计局，正略钧策整理
新工业化时代，低端制造环节由于生产成本的原因不断向我国内陆城市和东南亚等生产要素成本较低的区域转移，部分产业环节向高端价值链跃升，但是总体规模和发展动力不足，核心驱动要素